努力促进徐连经济带旅游一体化的实现

徐连地区是中国沿海发达地区的经济洼地，实现该地区经济的快速崛起，对于促进苏北鲁南，乃至陇海兰新经济带等中西部地区的发展，都具有深远的意义。程培旻的文章，结合徐连地区的实际情况，从旅游一体化的角度，提出了徐连旅游一体化的设想，为进一步促进区域经济协同发展提供了一些新的思路。

    努力促进徐连经济带旅游一体化的实现

    文/程培旻

    发展徐连经济带，实施沿桥开发，已经成为振兴苏北经济的重要战略举措。从目前实施的情况来看，连云港、徐州两市都做了大量的工作，取得了一定的成效，但是在如何实现互补发展、协调发展上仍然需要做许多工作。笔者认为，由于旅游业的开放性和关联性，使旅游合作具有广阔的发展前景，因此，徐连两市应当以旅游经济一体化为突破口，加快两地的协作与互动，共同促进徐连经济带的快速发展。

    强化认识，资源互补，携手共进

    旅游业是一个开放性、关联性程度极高的新型产业，旅游资源存在明显的组合效应。在一个广大区域内，各具特色的不同地区，对旅游者来说并不是排他性的选择，而更主要的是组合选择。因此，旅游业的发展客观上需要进行区域协作和联合。加入WTO后，突破体制障碍，实现旅游一体化发展已成为国内旅游业面对国际竞争的一个重要措施。2003年，上海、南京、杭州等16个城市共建中国首个跨省无障碍旅游区，建立了长三角旅游大联盟。旅游强强联合已是大势所趋，如果还像传统的做法，依靠单独某个地区自身的力量去参加竞争，必将处于明显劣势。面对一体化的发展趋势，连云港、徐州这两个相互毗邻的中国优秀旅游城市，应当顺应这一趋势，打破行政区域界限，突破不合理的体制障碍，整合两市旅游资源，创建徐连旅游一体化模式，共同打造“徐连旅游”品牌。

    徐连两市旅游资源丰富，互补性强，品位高，推进旅游一体化具有坚实的基础。连云港市气候宜人，风景秀丽。旅游资源可以用“海、古、神、幽”四个字概括。最为突出的是花果山风景区和连岛渡假区两个全国4A级风景区，以及孔望山摩崖石刻和将军崖岩画等全国重点保护文物。美丽的山海风光和浓厚的西游记文化氛围，使连云港市成为江苏的旅游胜地。而徐州是我国著名的历史文化名城。最著名的是其两汉文化，如汉画像石、汉兵马俑、汉墓被称为汉代“三绝”， 各种汉文化资源在国内外享有特殊地位。还有雄伟壮丽的淮海战役革命烈士纪念塔和纪念馆，使徐州成为重要的爱国主义教育基地。由此可见，两市旅游资源各具特色，互补性很强，如果能够实现优化组合，形成一体开发的局面，必然形成一个强势旅游品牌，在国内乃至国际上都具有很强的竞争力。如今，连徐高速公路已经贯通，两市市区之间行车时间不到2小时，时空距离大大缩小，再加上原有的便捷的铁路交通，实现旅游一体化发展的硬件载体已经具备。

    应当说，徐连旅游一体化开发仍然是一块处女地。在徐州各大旅行社的旅游路线安排上，有“徐州—曲阜—泰山”三日游，有“徐州—微山湖”两日游，却没有“徐州—连云港”几日游。据扬子晚报报道，仅2003年非典之后的2个多月里，徐州已有五六万人次前往云台山旅游，但此云台山并非连云港的云台山，而是河南省焦作市的云台山。焦作距徐州470公里，走高速要6小时，2天来回。为什么那么多的徐州人会舍近求远？

    旅游资源的互补和硬件条件的完善，并没有带来旅游一体化的发展。其原因就是两市尚未认识到旅游一体化开发的巨大潜力和价值，尚未因势利导地开展旅游一体化开发的合作。因此，徐连两市应当迅速行动起来，从囿于行政管治范围的小圈子里跳出来，树立徐连旅游一体化观念，最大限度地发挥地缘和资源互补的现实优势，强强联手，形成合力，携手并肩，共同参与市场竞争。

    勇于创新，打破障碍，一体开发

    徐连旅游一体化的关键是打破地方保护主义壁垒，打破不合理的体制障碍，建立战略联盟，对旅游资源实现一体开发，从而形成网络优势和规模优势。

    近年来，虽然两市在旅游发展上，都取得了很大的成绩，但在全国、全省的地位仍然不高。若要有新的突破，必须开拓思路，勇于体制创新，建立一体化的旅游大市场。目前实行的旅游“地接、地陪”制，实质是一种地区封锁、行业壁垒。为了实现徐连旅游一体化，必须逐步取消这一制度，打开城门，降低门槛。可以首先在两市范围内，允许两市旅行社自由组团旅游，允许相互设立分支机构，取消不符合市场经济规则的体制障碍，真正建立统一开放的旅游市场。随着旅游产业的做强、做大，可以逐步扩大旅游市场一体化区域，效仿长三角旅游大联盟，依托淮海经济区，建立“淮海大旅游”的一体化格局，实现区域内资源共用、客源共享、联名借势、互促共抬，使该区域迅速成为全国旅游热点。

    在消除体制障碍的基础上，还应当加快引进国内名牌旅游企业设立分支机构，引进先进的管理技术和高水平的管理人才，大力发展旅游电子商务，不断提升自身的竞争力，使本区域在激烈的旅游市场竞争中处于有利地位。

    加强协作，整合资源，捆绑营销

    为了加快旅游一体化进程，在加强高层沟通的基础上，有必要尽快成立徐连旅游一体化发展协调促进机构，尽快进行专题调研，制定具体可行的一体化发展措施，协调、处理跨市旅游投诉案件，共同抵制不利于旅游一体化发展的不良行为，共同要求铁路部门增加两地客车班次，开通特快列车和旅游专列，加强高速公路的统一管理，降低旅客的转移成本，积极创造良好的一体化发展条件。

    两地应当有效整合区域内丰富的旅游资源，对旅游景点进行优化组合，积极推进捆绑营销。通过共同举办旅游推介会，共同制作旅游宣传画册、光盘、网站，共同组织旅游线路等手段，建立紧密的联合市场促销关系，树立一体化的旅游形象，创建一体化的旅游品牌，实现资源互补、营销互动、合作“双赢”的目标。