省建设厅专家论证会原则通过《连云港市城市总体规划（2006-2030）

省建设厅专家论证会原则通过《连云港市城市总体规划（2006-2030）》纲要
8月7日至8日，江苏省建设厅在连云港组织召开了《连云港市城市总体规划（2006-2030）》纲要论证会，以中国城市规划设计研究院总规划师杨保军为组长的专家组原则同意纲要通过论证。专家组听取了规划编制单位的介绍，踏勘了现场，审阅了规划纲要文件，在认真讨论的基础上，形成如下论证意见：

  一是连云港市政府和规划编制单位在城市发展战略研究的基础上做了大量的富有成效的工作，提交论证的规划纲要体现了国家和省对连云港发展的战略要求，指导思想明确，理念先进，重点突出，资料翔实，其内容深度达到了国家和江苏省对城市总体规划纲要编制的要求，专家组原则同意纲要通过论证。

  二是规划纲要对连云港市区位条件和发展趋势的分析较为透彻，提出的城市发展战略和目标与连云港的战略地位相适应，确定的城市主要发展方向、生态环境保护、市政基础设施设置等原则符合连云港的实际。

  三是连云港海滨新区用海总体规划已经国家海洋局批准，填海工程所需土石方料来源及其环境问题已由连云港市国土资源局作出了安排，海滨新区基础设施一期工程环境影响评价报告书已经江苏省环保厅批准，有利于海滨新城的规划建设。同时，为更好地进行总体规划成果的编制工作，专家组提出如下意见和建议：

  （1）关于规划期限和范围。建议按国家要求调整规划期限，对远景发展可作框架性展望；规划层次分为市域、城市规划区、中心城区，适当扩大城市规划区范围，并补充城市规划区层次内容。

  （2）关于区域分析与城市定位。加强对连云港与周边区域关系的分析，充实与周边城市协调的内容；深入研究城市发展制约因素，明确发展对策；城市性质表述宜精炼，城市职能定位应体现亚欧大陆桥东桥头堡和陇海兰新经济带出海口等内容。

  （3）关于城市规模。纲要提出的规划城市人口规模偏高，要合理预测规划期城市人口规模，并作充分论证；规划城市用地规模应结合人口、产业发展趋势论证确定，体现集聚发展、节约用地的要求。

  （4）关于市域规划。合理确定市域人口分布和城镇规模；加强东陇海线沿线城镇布局；统筹城乡发展，加强对农村规划建设的指导，吸纳镇村布局规划有关内容；梳理市域空间管制划分方式，加强“四区”划定与空间管制的对应；深化水资源规划研究，加强水源地、湿地等生态敏感地区的保护；充实海岸带保护和利用规划内容。

  （5）关于综合交通体系。落实交通引导城市发展的理念，明确综合交通体系发展战略和目标；对疏港通道的集疏运能力作量化分析，合理确定综合运输通道与枢纽布局；分离疏港交通与城市交通，避免相互干扰；优化城市交通结构及快速路网方案。

  （6）关于城市建设用地布局。进一步优化城市布局结构和建设用地结构；协调好港城发展关系，为港口发展留有余地；划定旧城区范围，明确旧城保护和更新的规划要求。

  （7）关于近期建设规划。按照建设部规定充实近期建设规划，明确阶段性目标和规划实施途径，加强对建设规模和投入产出效益分析的论证，合理确定建设标准。

  （8）关于规划成果表达。充实、规范规划成果内容，提高可操作性，明确规划的强制性内容；做好与国土资源、交通、水利、环保等有关部门规划的协调和衔接。