把连云港市建成一个湾区型大城市
仔细研究中国的文献典籍，考察中国的地理，了解中国的历史，我发现了中国政治兴亡更替的一个关键：伊、洛竭而夏亡，河竭而商灭，三川崩则周垮，水是这个关键之钥，我们都知道，郑国渠、都江堰、泗水郡,引滦入津、青岛用水常计划供给,长江南水北调、淮水污染的安徽之痛……都是这实质的现象反映。
(我突然意识到，中国要可持续发展下去，一个重要的改革，即区划管理体制的改革必须抓住水这个关键，河流这个笼头。按照流域管理范围调整行政区划，按可持续发展的原则考核各级负责人政绩，必将有利于中国的可持续发展，造福人类。)
水是人类的命脉，河流是治国安邦平天下的关键，海洋是我市安身立命的基础,连云港市要跨越发展,建设国际性的海滨城市,建成自然和谐社会必须要充分利用我市滨海滨河的优势．我市怀拥海州湾，和美国西海岸的旧金山颇为相似，在我市城市化的进程中，可以借鉴旧金山的经验，把把连云港市建成一个像美国旧金山哪样的湾区型大城市．
所以照此思路，对我市的发展进行了初步分析，形成文章以供参考。
近水、离水、污水、亲水
对于连云港市这块土地，我深有感情，这是中国最好的地方之一，因此对它的发展，对古海州的前世今生特别费心思地进行研究，我看到海州在漫长的时间内，从美丽鲜明被糟蹋成平庸。
我们建立一个国际性滨海城市，是为了使自己所居的城市成为外地人向往、本地人自豪的有魅力城市。
有魅力的城市有多种，粗略划分约８种，即古都、名邑、圣地、边关、滨城、重镇、商埠、特区，其中最有魅力城市中就有滨城。所谓滨城，顾名思义就是滨水城市，这有两种类型，一个是滨江、滨河，像南京、武汉、重庆、郑州。另一个就是滨海，如大连、烟台、青岛、三亚、深圳、珠海、香港。
水边的城市是美丽的，风姿绰约，展现千种气象，洋溢万般风韵，美丽总是令人向往的，所以我市发展战略规划方案中提出了“东进、东进，拥抱大海，填海建设滨海新城”。我注意到填海造的滨海新城几个模型中，中间到处是岛屿状的水体，还有两条河流贯穿在城区中间。看到这些，我想，我们连云港市真会告别离水、污水，走向亲水吗？
连云港市的前身古海州，就是一个近水的滨水城市，它既滨河，又滨海，它在得名海州时，建在沭河入海口的龙苴，临沭河，滨东海，在更远些的东海郡中，古海州地域一些古城如朐、曲阳、鲁兰、代相、青口、纪彰等都是坐落在东海之畔的条条河流之滨的滨城。世事流变，沭河被黄河夺淮影响所及，下流淤积，古海州追随沭河的北脉迁到朐山下，滨着蔷薇河，西南是大湖,临着东海岸，玉带河、甲子河与海州城区相伴。
不论是在龙苴的海州，还是在朐山下的海州，都邻着一个大大的湖泊硕项湖，一百多平方公里，位置在现海州区、东海县、沭阳县、灌云县交界处。
海有容乃大，江河奔流不息，所以靠海口的城市通航、通商,就容易成为商埠、口岸，就会繁荣美丽。这个时期，是隋唐北宋年代，都是古海州最美丽时期的一段华章。据州志载，唐朝全国总人口４０００多万时，海州有１８万多，占到约２００分之一。如今我市总人口４００多万，在全国１３亿人口中，又占到多少呢？海州的美丽使大诗人苏东坡都生出：“欲弃妻孥守市寰”，“欲济东海县，恨无石桥梁”的感慨。更在２０００年前，孔子就＂欲居九夷＂说＂道不行，乘浮槎于海＂．可见这块土地的魅力．
古往今来，中国的村庄、城镇多在大小河边。何以要滨水？我们看一个字：“活”。舌头可以喝着水才能活下来。古海州得天独厚，既滨海得渔盐通商通航之利，又滨淡水河湖可作生活之用。
老天厚待我们，然而自北宋以后的宋元明清的统治者，都没能利用好这资源。古海州的败落是从南宋开始的。南宋与金发生战争，虽然魏胜先生三次海州战役胜利告捷，歼灭了金国攻宋大军，杀了金国统军元帅。但宋朝统治者和前线带兵元帅张浚错误估计了形势，昏头昏脑地放弃了重镇海州这个战略要地，拆毁了海州城，将所有海州人移民到了镇江。有宋一朝再没有收复失地，建立政权。
在元朝，古海州是牧场，几无人烟，到明朝中后期，古海州和建在沭河一支南脉的滨善后河和黄海岸的板浦才又渐成规模。然而到清初时，实行裁海和海禁，怕南方的晚明王朝和郑家水师利用海湾和河口发动进攻和占领云台山作根据地，就用巨木在河口、海道打桩封锁口岸。因为这种阻挡，仅仅二三十年间，宽阔的古海州和南云台山之间的海峡就淤积成陆，海渐行渐远了
没能滨海，还在滨河，直到上世纪五六十年代，海州、新浦还在蔷薇河畔。后来兴修水利建临洪闸，把穿过新浦的后河裁弯取直填平了修路盖房。渐渐发展的新浦街，既远离了蔷薇河，又对城区内的水体进行虐待和糟蹋，几条河流逐渐被挤成了小沟，堵成了水塘，填埋修了路，盖了房，剩下的又成了污水的排泄道。新浦成了既不滨海，又不滨水的没有特色的小城镇。因为城市水体的大量消失，一到下雨，城区里更是积水难泻，处处水汪，在五六年前，还有有关部门打算把龙河广场旁边的龙尾河盖上水泥板，在上面盖商铺门面房。锦屏山南的锦屏镇就是在河上盖了商铺，不但破坏了水景，又使雨季山洪难泄。
我们东进，去拥抱大海，规建一个国际性滨海城市，这是中国传统文化滨水而居意识的回归和复苏，是对漫长时间内找不着城市发展方向与特色的突破，这种复苏在前两年新浦东区的城市建设中就看到一点萌芽了：市行政中心旁边的东盐河被拓宽了。
看了我市发展战略规划方案的文字介绍，又请教了有关人士，我有些疑惑，我们既然构思一个国际性的滨海城市，能不能充分利用我市的水体资源，规划建设一个既滨着黄海，又滨着蔷薇河、临洪河的双岸型滨水滨海城市呢？！蔷薇河、临洪河两岸、台北盐场有大量的土地，除去开发区所用来招商引资建厂房，能否在滨临洪河与盐河、排淡河区域，改变一下土地使用性质，拓宽河流，扩大水体面积，规建一个适宜人居，娱乐、休闲、旅游的综合性城区呢？这将有利于滨海新城和新海城区、赣榆城区的一体化连接，形成一个国际型大城市的规模。一个滨海、滨河的城市必将更有魅力。这个城市的模式,建议借鉴一下美国旧金山的湾区城市模式,我们连云港市拥抱海州湾和旧金山很相似,我们能否建设一个湾区型海滨大城市呢?
连云港市海峡的消失都是因为堵塞海道、河口造成的。
朐山下的海州和南云台山之间很宽的海峡，是明初和清初用巨木打桩堵死海道、河口消失的。
开发区之间的五羊湖海峡是因从墟沟的平山到中云的筑了一道“万金坝”而消失的。
外地的经验也应给我们教训，厦门因为修大堤堵塞了海峡形成淤积，而炸掉了大堤。
欧洲某国在一海峡往旅游海岛上筑了一堤相通，消失了浪潮滚滚的这个海岛本是旅游胜地,此后就失去游人观赏的价值败落了.
中国的陆地上的大山小山多得数不精，美丽的海岛却是廖若晨星，孔望山早已望不见海，在末来的时间里, 我们能否保证海道,海流的通畅呢? 否则,连岛也将重蹈前车之辙，在末来,“在海一方”的市歌将成为回忆,需要用考古来证明了.
临洪河能否通航
这些年来，我一直在寻思，曾作为古海州、老新浦的河海通航的临洪河、大浦港能否重新利用。连云港口岸线有限，又没有直接腹地，临洪河如能通航，沿河两岸的岸线、土地都很丰富，如果西大堤西端造大桥，桥下可以通航，可将航道疏浚到临洪河里，收事半功倍之效益。
被请教的人多告诉我，临洪河口淤积严重，不能通航。
我乘船顺着临洪河到秦山岛时看到壮阔的河面，专程到临洪河口查看湿地，沿临洪河两岸调查河道河流情况，我感叹：多好的岸线啊，为什么有关部门不想办法克服困难，解决河口淤积问题让河海通航呢？新墟运河是没办法通过墟沟进入港池了，实现河海联运应该从临洪河突破。像烧香河下捎的埒子河口我们都计划建港,临洪河为何就不能呢?
临洪河口的淤积和河口外的海底淤高是和西大堤有关的。如真能解决西大堤西端造桥并通航到临洪河，就解决了河口拦门沙淤积的一部分问题。
河道中的淤积和挖深一是要疏浚和上游活水冲刷。和灌河口不一样的是临洪河上有临洪闸，闸门以西蓄住的蔷薇河水是连云港市的饮用水源活命水。城市吃水和临洪河道冲刷通航毕竟是活命第一重要。因此不能像灌河那样畅通。这就必须调整蔷薇河的饮用水源功能问题。
实际上，我市属于水源型缺水城市，东海县、赣榆县部分用水是靠山东省山区的上游来水蓄在石梁河水库、塔山水库里解决的。市区和灌云灌南则是指望长江南水北调解决的，市区和灌云灌南没有淡水湖泊，也无大型水库。市区和东海用水就用蔷薇河蓄水解决，这一条河的容量是有限的，也是适应不了城市发展需要的，虽然目前水厂20万吨供水尚能供应需求，但在有些季节，就常用拉闸限电牺牲东海县农田灌溉用水来保证城市用水。
这个饮用水问题的有个初步解决方案，是把蔷薇河与引河两条河流围成的东海新圩村范围的低洼农田，规划建设成一个蓄水水库——蔷薇湖，面积有3平方公里（比徐州云龙湖大），容纳的淡水比蔷薇河两倍还多。
如果蔷薇湖建成，就可以常开临洪闸用上游来水冲刷河道了。
另外，还可以把原定通往墟沟的新墟运河,在东盐河从宋跳立交桥以东处过新墟公路沿宋跳河到大浦入临洪河，临洪河道疏浚通航进入西大堤入港池就能实行河海联运了。
城市水源未雨绸缪
建设滨城的关键是水,尤其是淡水,蔷薇湖的饮用水源，只能解决城市目前一段时期的供需用求，是满足不了连云港市发展要求的，当城市人口增加到一百万时，再去考虑就来不及了。规划部门曾建议用通榆运河的水来解决。
如果灌河口作连云港口的副港，已经通到灌河南响水县城的通榆运河如何过灌河、五图河由专家考虑，我在此只是建议，过了河的通榆运河除去通航外，能否规划建设一至两处湖泊型水库来蓄水用作城市生活用水。地点建议一是在善后河北的东辛农场西部，二是在海州开发区南边盐河畔，形成湖泊，解决农田用水和通航的制约。又能提高环境质量，使山南片、凤凰城片形成山海型滨水景观城市。
但这还是不够的，我市有比较丰富的过境水资源没有利用，每年雨季，山东沂蒙山的客水经沂河白白流入大海，灌云灌南成为洪水走廊。没留下这宝贵的淡水资源无疑是极大的损失。山东临沂市在城市沂河上边建了橡胶坝，留下了淡水，建成了滨河大道成了景观，使临沂市成为滨水城市。我市应该借鉴，建议省里能否全盘考虑，恢复.开挖原来的大湖—-硕项湖，桑墟湖,把山东客水在雨季泄海时蓄一部份在硕项湖，桑墟湖.必然造福大连云港市的需要。
百万城市人口从何来
连云港市长期以来没有发展起来的一个重要原因，就是港口与城市隔离，城市规模太小，城市人口太少。
城市人口就是市场，多少年来，这个市场太小了，因为市场小，许多商贸投资商发现在这里卖不出量来达不到效益的最低点而放弃了连云港市，因为卖不出量又导致价格高于其它市场，而使连云港市失去竞争力。因此连云港市一直难成一个商贸繁荣的城市。
我们曾有机会成为大城市。
连云港市如果按上世纪上半叶的态势发展，是很有可能成为苏北的中心大城市的。当时，东海县城在海州，灌云县城在板浦，赣榆墩尚镇也曾作过县城，这几处城镇都离新浦不远，新浦正在发展，沭阳县也受过在海州的政权的长期节制，响水县主要经济受到连云港市的盐业影响很大，照这态势发展下来，如果省里不把沭阳划走，东海县城不迁到牛山镇、灌云县城不迁址到大伊山，新浦海州肯定早就达到一个百万城市人口的大城市了。这样大的一个城市规模必定会和连云港口相互促进而发展。
在我市发展战略规划方案中，都提到东部滨海新城规划为一百万城市人口，再把新海城区、开发区人口加起来，约近300万城市人口，这很振奋人心，但如何操作，才能实现这个目标呢？
以往有些所谓城市化就是把农村人口转为城市人口，农民并没集聚到城区。形不成城市市场，城市化就是空话。没有政策配合，也无具体措施保证，农民不能集聚到我市城区,我市的城市化进程还将 像过去一样缓慢，落在别人的后面，百万人口大城市只能一个梦想。
农民离开土地是大势所趋，农民成为市民也是必然，城市化是我市的一个机遇，我们以前都因没有思路而忽视了这个机遇。
巡视我市的农村田野，到处是星星点点的小村庄，虽然采取撤乡并镇，但只是行政上的集并，农村人口并没有集聚到社区里，没有进城成为市民，众多的农民还是稀稀拉拉地散布在县区的农村田野上，这些村庄浪费了土地资源，毁坏和污染了环境质量。有限的土地是不需要也养活不了这许多农民，党和政府有责任让农民过上好日子，取消城乡差别，改变贫富差距，打掉身份差异，必须通过城市化进程来解决。
我市能否乘着发展苏北的机遇重整山河，制定一个系统的加快苏北城市化的战略规划，完成我市百万人口大城市的目标。
我市的地形基本上和中国地形相似，整体上西高东低，中国的西部人口稀少，正在退耕还林，实行“天保工程”以恢复生态，保护生态。我市的东海、赣榆的西部西北部岭地却是村庄密布，人口不少。这一片地区是我市生命河、蔷薇河和海滨的上游，退耕还林也宣传多少年了，但因为人口在那里生活，农民要种庄稼吃饭，砍树拔草烧火和取暖，树林和草木植被大面积减少，东海的林场树被伐了种花生，马陵山上全是裸露的红土地带，视野望处看不到几棵树；赣榆的山头松树死了没人救，岭地水土流失严重，人民生活也很贫困，既给下流的河流带来了污染，也造成了海滨的泥沙沉淀。
要一揽子解决这些系统问题，建议采取建设新区、新城的城市化战略，将农民往城市集聚，有计划地形成中心城镇和中心城区，其目的就是加速连云港市区的城市规模和城市人口，建议各县除中心城镇建设外，东海重点在浦南镇、驼峰乡、岗埠农场一带规建新区，赣榆重点在墩尚镇、罗阳乡往南的临洪河北片发展建新区，同时重视和青口往南的规划连接。青口新城重视东南和海滨方向拓展。灌云县则重点在板浦善后河北往宁海乡方向建新区。这些新区务必高起点规划，作为市中心城区的组成部份，有计划地安置离开土地的农民。
发展现代农业，不是指望人海战术就能创造效益的，农民离开土地，政府应该采取政策鼓励，除去给予去新区居住的购买房屋的补贴外，还应该在一定的时间段内给每户离乡的农民按土地租金性质的生活补贴，让他们能在城市生存下来，并且给予培训和教育，使他们能适应市场经济的竞争。实际上,留在农村的年轻人已经不多了，多在外地和城里打工，农民也渴望进城，政府应该因势利导加快城市化进程，让农民进社区成为居民。
集中起来的土地，国家统一安排，发展现代农业，生态农业和林业，经济收益和社会效益肯定会远远大于支付给农民的补偿和补助与生产成本。
至于市区的农民、山民，也加快集聚。云台山区的山民全部下山进城区，山边的建筑应和山脚保持一段距离，封山育林，生态保护云台山，为旅游发展提供可持续发展的宝贵资源。原来山边的村庄也必须撤庄集聚，以有利城市和旅游的发展。其它乡镇的村庄也按进城、进新区的原则进行集聚。
借鉴“干栏”传统建城建港
台北盐场是盐滩地，在这片地上建城，或者在海堤外填海造地建滨海新城，按过去一惯做法，就是开山采石取土填地。再这样大面积地填下去，必将摧毁我市发展旅游的根基云台山，但建设必须用土石，这又是两难。
一个办法是省里如能同意桑墟湖，硕项湖的开挖，那里的土可用来在台北盐场作地基用。原桑墟湖，硕项湖几百平方公里，除了湖堤和湖畔道路用土，大约可以满足台北盐场改善盐碱土质之用。
二是建筑方法，能否考虑采用“干栏式”，不论是填海造地，还是台北盐场开发区的建筑，都采用打桩到基岩，地面上能够作些基本的土质改善，下层敞开，用以交通和绿化、河流、水体之用。
国际上曾有一次世界性的建筑设计比赛，首次在卢森堡采用的“干栏式”建筑的社区就得唯一的大奖，我们不妨向人家学一学。
就是港务局东港区的向东拓展，在磨刀塘外海东向沿深水航道南侧建深水码头泊位，也建议采用“干栏式”，不要用大量块石填海修堤建码头，在排排桩基上铺水泥板做泊位。往东可以增加大量的深水泊位，下面仍有海水流动，不会造成死水污染。
把大连云港市取名东海市或者海州市
在242国道、丁字路、东港学院以东至猴嘴镇和北边或者在大酒壶往南至蔷薇河建议规划建设一个全国性的大批发市场，争取国家政策，利用这一地段的交通优势，设立“自由贸易区”。以集聚物流和人气，形成一个重要的城区。
想当年海州小商品市场刚办成功时，我市在新浦建成区内到处建市场。如果不要那样处处开花，就集中在这猴嘴镇西部北部地域建一个集中的大市场，可能早就把这个地区发展起来了。也可能就很难有临沂的批发市场了。而且东部城区和西部城区就能有个中心地域，也很能够扩展成大城市框架了。
实际上，看看旧金山的地图，云台山脉的几条海峡上如果也架几座大桥以保海流畅通，就和古老的海州很相似，现在虽然只剩鹰游峡．如在连岛旗台咀往连岛的海峡上，西大堤西端，临洪河口架大桥，不但能保海流和物流畅通，我市也有了标志性建筑物．
这个计划，应当用三年时间完成，到那时，滨海新城当是初具雏形，台北盐场地域内的开发区也已成形，一个以新海城区.猴嘴镇.台北片为中心的滨蔷薇河临洪河拥抱海州湾的双岸型湾区型 大城市就颇成规模了。
至于新浦、海州的老城区与旧城。建议保持现状，不要忙碌着全面开发，等新区成了气象，再回过头来改造建设旧城,想必拆迁的难度会小很多。也有时间和思路妥善地处理历史文化的保留、保护工作与发展的冲突了。
这样的一个滨海大城市，必能带动周边地区的发展，等到我国行政体制改革省管县时，我们已经完成了区划体制改革，将属县变成辖区，如灌南、灌南改为灌河区，东海县叫海陵区，赣榆县为赣榆区，临洪的两岸与猴嘴加上新浦龙尾河以东地区为郁洲区，海州、浦南、龙尾河以西的新浦老街叫海州区，南城、云台山南到板浦、海州开发区叫凤凰城区。东部海滨、开发区称为连云港市，整个大城市叫东海市。
