突破之年 港城跨越发展声声急

去年的首战全胜，让站在发展新起点的港城前进步伐更快，今年的全面突破，又使我市的经济“列车”再加速。在昨天召开的市十届四次全委扩大会议上，市委书记王建华的讲话，在回首上半年的成绩时，客观实在，令人鼓舞；在展望下半年工作时，又擂战鼓，催人奋进。翻阅报告，字里行间，有对470万港城人掷地有声的发展承诺，更有对港城跨越发展的实实在在的举措……

　　抓大项目 要引进百亿“大块头”

　　◆报告原声◆大项目、大企业既是跨越发展的物质支撑，又是外树形象、内强信心的关键因素。要把重抓大项目、兴办大工业作为下半年及今后一段时期经济工作的首要任务，集中精力快速突破。今明两年，每个县区至少突破1个投资过10亿人民币或1亿美元的重大项目，市里至少突破一个投入过100亿人民币或10亿美元的特大项目。

　　【举措】报告指出，要围绕特色产业抓大项目，要立足招商引资抓大项目，要构筑优良载体抓大项目，要强化组织推动抓大项目。

　　把抓大项目的重点放在产业链长、带动力强的龙头型、基地型项目上，按照新型工业化的要求，结合全市产业规划，主攻石化、汽车、造船、机械、新型钢材和新医药、新材料、新能源等大项目，尽快培育出几个产出过百亿的支柱产业和一批销售额过50亿、100亿的大型企业集团。还需要瞄准世界500强企业、知名跨国公司和国字号大企业、大集团，推进有效对接。进一步优化港口、园区、交通功能，尤其要加快提升各类产业园区的项目承载能力，为大项目落户提供更加完备的基础条件。每一个大项目都要由市县领导牵头，成立专门工作班子跟上去，实行一个项目、一个领导牵头、一个部门负责、一个班子服务。要坚持市县联动，不管是市里还是县区推进的重大项目，都要统筹配置全市资源和要素集中投入，形成重大项目突破的合力。

　　建大港口 举全市之力舞“龙头”

　　◆报告原声◆港口是连云港最核心的战略资源，要举全市之力推进港口建设、服务港口发展。

　　【举措】舞动港口发展龙头，需要深化完善港口规划，按照建设组合大港的要求，深入开展港口规划的修编与完善工作。对重大事项要加快落实，疏港道路建设、旗台作业区防波堤工程、30万吨级航道、灌河开发、远洋航线开通等重要事项，力争尽快落实到位。在重点工程推进上，年内建成15万吨级航道和南疏港通道一期工程，完成30万吨级航道预可研工作和港口铁路1050改造，启动建设10万吨级氧化铝、散化肥泊位和旗台作业区防波堤试验段、南疏港二期、东疏港道路、灌河港区疏港道路、燕尾港疏港道路、内河疏港航道等重点工程。年内争取新开20条航线，积极招引知名船公司、大货主、大集团参与港口开发建设。确保全年港口吞吐量实现8500万吨，集装箱运量冲刺200万标箱，为明年决胜亿吨大港奠定坚实基础。

　　海滨新城 加快建设不“走样”

　　◆报告原声◆要继续深化城市总体规划，加快修编各类专项规划，高起点做好重点地段、重点工程的修建性规划，切实做到规划全覆盖。

　　【举措】规划高水平，建设也要高水平。要严格执行规划，坚决避免规划与实施“走样”，更不能留下遗憾工程。通过抓好港湾建设，加快建设鸽岛定海神针、阳光国际、连岛之星、港客运站等标志性建筑物，彰显海滨城市特质，形成城市与大海交相辉映、相互融合的风貌。东部城区要抓好国际商务中心建设和住宅小区、安置小区、商务楼建设，抓好重要道路、重要地块、重要节点的整治，打造一批城市亮点，迅速刷新整体形象。新海城区要抓紧推进“互连东进”，加快东河新城、孔望山新城、凤凰新城的开发建设，促进海滨城市的融合发展。强化景观打造，加强生态廊道、生态湿地、生态绿地、生态公园、生态岛屿建设，重点推进东连岛风情区、胜利湖、棠梨水库、郁洲公园、大浦湖公园等绿化景观工程，逐步把连云港打造成一座绿色之城、景观之城、生态之城。

　　建新农村 五大工程惠农民

　　◆报告原声◆在工业化、城市化加速发展的过程中，须臾不能放松农业农村工作。以加快新农村建设为契机，继续坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，推动农村经济发展形成新格局，农民生活实现新提高，农村面貌呈现新变化。

　　【举措】通过大力推进结构调整，持续增加农民收入。要兴办实事工程，以农村新五件实事和“五大惠农工程”为载体，以城乡规划全覆盖为龙头，加快农村道路通达、农村清洁、农民健康、农村文体、社会保障等农村基础设施建设和社会事业发展，不断提高新农村建设水平。

　　现代服务业 优化产业快升级

　　◆报告原声◆发展服务业尤其是现代服务业，是推动产业升级的紧迫要求，也是完善城市功能、提升城市形象的重要内容。

　　【举措】发展现代服务业，通过发展港口物流和空港物流，加快建设中云国际物流园、万港国际物流产业园等重点物流园区，积极申建连云港保税物流园区，增强口岸集散和配置国际国内资源的能力，培育功能强大、运作高效的国际化现代物流体系。积极发展新兴服务业。依托商务中心和会展设施，发展会展业；培育文化产业集团，繁荣发展文化产业；推进连云港职业技术学院、职业教育集团建设，大力发展职业技术教育。还要全面提升传统服务业。重点发展连锁经营、电子商务等新型商贸流通业，加快建设城区现代商圈、功能片区、特色街区和城郊市场群。创新机制体制，推进资源整合，扩大联动效应，推动旅游业向高端发展，从传统观光旅游向休闲度假旅游转变，使连云港成为国内著名、国际知名、特色鲜明的旅游目的地。

　　构建和谐 更加兼顾群众利益

　　◆报告原声◆越是大改革、大调整、大发展，越要关注民生、善待百姓，越要兼顾各方利益特别是群众的利益，越要积极化解不稳定因素，致力创造一个稳定、有序、和谐的社会环境。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，帮助民富，尊重民意，维护民利，增进民惠。

　　【举措】把富民作为改善民生的根本大计，千方百计推动创业富民、就业富民、培训富民、保障富民，不断提高城乡居民收入水平。强化养老、医疗、失业、工伤、生育和住房保障能力建设，逐步将失地农民、失海渔民、失田盐民和进城农民工全部纳入城镇社保体系。合理调节利益分配，使被征地、征海、征田的群众长远生计得到保障，被拆迁居民的住房得到改善，被分流职工的利益得到补偿，进城务工农民的权益得到维护，以利益和谐促进社会和谐。毫不动摇地坚持环保优先、节约优先方针，切实加强生态建设、环境保护和节能减排工作，促进经济社会发展与资源环境相适应、人与自然相和谐。认真落实信访工作责任制，主动解决群众合理诉求，消除和化解不稳定因素。全面加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，推进平安连云港建设，创建全省最安全地区。加强安全生产和食品、药品安全工作，保障人民群众生命财产安全。

　　半年成绩单“门门”很优秀

　　上半年港城成绩如何？市十届四次全委会给全市人民交了一份半年成绩单，成绩单上的成绩“门门”都很优秀。

　　【财政总收入】

　　半年干完前年一年的活

　　65．1亿元，这是全市今年上半年的财政总收入。光从数字上看，市民也许不能体会到它的前进步伐有多快，如果告诉你，它相当于2005年我市全年财政总收入的总量，市民就会明白前进的脚步有多快了。

　　上半年，我市整个经济运行都步入发展提速和质态提升的良性轨道。GDP、财政一般预算收入、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标从3月份开始全面提速上扬，财政一般预算收入、固定资产投资、实际利用外资、出口等增幅进入全省前列。财政总收入和一般预算收入占GDP比重分别上升到22.4%、8.6%。GDP预计实现290亿元，同比增长15.3%。

　　【国际性海滨城】

　　发展框架迅速舒展成型

　　即使在短短的一个月之内，很多市民也会感受到东部城区的变化。的确如此，上半年，国际性海滨城各项规划在空间叠加整合之后全方位付诸实施。海滨城市建设跨过北崮山向北挺进，港口和园区开发向南北两翼拓展，规模宏大的总体发展框架在港城大地上迅速舒展成型。

　　滨海新城展现出的场景更为壮观，千军万马围垦造地，围堤每天以25米的速度向近海延伸。阳光国际、汇鸿精英等几十幢高楼也在东部城区“平地起”，加上在海一方公园等60多个景观相继打造，海滨城市初步展现出迷人的风貌。另外，新海城区、赣榆城区改造提升成效明显，国际性海滨城市建设进入三极互动、整体发展的新轨道。

　　【实际注册外资】

　　到账金额同比增长3.2倍

　　港城的比较优势释放的低投资成本，后发崛起过程中创造的滚滚商机，使连云港重新焕发出开放城市的勃勃生机，正在成为沿海中部又一政策聚焦、要素聚合、人才聚集的热点地区。

　　为此提供证明的是实际到账注册外资。上半年，全市实际到账注册外资4.24亿美元，同比增长3.2倍，引进内联客方到位资金达到139亿元。资金的纷纷落地，使汽车、造船、重型机械制造等一批产业链条长、带动能力强的重大项目相继落户，一批特大型项目加快突破，一批现代化大企业的拔地而起，将使国际性海滨城市的产业支撑更加有力。

　　【四县发展迅猛】

　　一季度GDP增幅包揽苏北前四

　　市强县弱，一直是我市经济发展的短腿，现在，这个情况有了很大变化。县域经济成为全市发展一大亮点，四县继续保持齐头并进、迅猛发展的态势。上半年，四县主要经济指标增幅绝大多数都高于全市平均水平，并实现了在苏北位次的整体前移。一季度四县GDP增幅包揽苏北前四名，上半年有望继续保持在苏北第一方阵，财政一般预算收入增幅有望全部进入苏北前十名。